南方財(cái)經(jīng)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組 林漢垚

　　全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)委員、人大人民香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席、常委場(chǎng)畢馬威中國(guó)顧問李慧瓊，委慧瓊圍繞人民幣國(guó)際化、員李粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展、建議科技創(chuàng)新與制度建設(shè)等議題，完善提交8項(xiàng)建議。離岸

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，幣國(guó)上述建議既聚焦香港在國(guó)家發(fā)展大局中的債市功能定位，也涉及低空經(jīng)濟(jì)、全國(guó)人工智能數(shù)據(jù)流通、人大人民人才政策及稅制改革等多個(gè)前沿領(lǐng)域。常委場(chǎng)

　　建議完善離岸人民幣國(guó)債市場(chǎng)

　　在金融領(lǐng)域，委慧瓊李慧瓊重點(diǎn)提出《關(guān)于中央支持香港發(fā)展離岸人民幣國(guó)債市場(chǎng)，員李助力人民幣國(guó)際化的建議》。

　　近年來，香港已逐漸形成全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐，并在人民幣債券發(fā)行與交易方面具備重要樞紐地位。但從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看，離岸人民幣債券供給穩(wěn)定性、風(fēng)險(xiǎn)管理工具體系等仍有提升空間。

　　為此，她建議財(cái)政部及相關(guān)政策性銀行進(jìn)一步加大在香港發(fā)行離岸人民幣國(guó)債和政策性金融債的力度，建立“常態(tài)化、可預(yù)期”的發(fā)行機(jī)制。在她看來，穩(wěn)定的供給機(jī)制有助于提升市場(chǎng)流動(dòng)性，完善離岸人民幣基準(zhǔn)收益率曲線，為市場(chǎng)提供可靠的定價(jià)基準(zhǔn)。

　　同時(shí)，她也建議出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（特別是中資企業(yè)）赴港發(fā)行人民幣債券并在香港交易所上市，豐富離岸人民幣債券市場(chǎng)的期限結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品種類，滿足全球投資者多元化的資產(chǎn)配置需求。

　　在提升跨境風(fēng)險(xiǎn)管理效率方面，李慧瓊建議進(jìn)一步優(yōu)化“互換通”（SwapConnect）機(jī)制，并適時(shí)擴(kuò)容，豐富可交易品種。應(yīng)著力完善相關(guān)清算微觀機(jī)制，降低交易成本，提升結(jié)算效率。

　　同時(shí)，李慧瓊還建議，進(jìn)一步發(fā)揮香港和香港交易所在“債券通南向通”業(yè)務(wù)中的功能，配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)細(xì)化完善合資格債券的標(biāo)準(zhǔn)與跟蹤，為內(nèi)地資金“走出去”提供風(fēng)險(xiǎn)可控、合規(guī)高效的渠道。

　　值得注意的是，這并非李慧瓊首次關(guān)注香港金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通議題。2024年，她曾建議容許內(nèi)地個(gè)人養(yǎng)老金投資香港強(qiáng)積金基金，建立兩地“養(yǎng)老基金通”，認(rèn)為香港強(qiáng)積金基金具備營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)豐富、選擇多元、監(jiān)管嚴(yán)謹(jǐn)?shù)泉?dú)有優(yōu)勢(shì)。今年她更進(jìn)一步，建議加快推動(dòng)在香港推出離岸人民幣國(guó)債期貨等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)管理工具，鼓勵(lì)中資銀行等金融機(jī)構(gòu)有效參與香港期貨市場(chǎng)，構(gòu)建完整的離岸人民幣風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品體系。

　　多項(xiàng)建議促大灣區(qū)融合發(fā)展

　　在粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展方面，李慧瓊提交多項(xiàng)建議。

　　其中，在《關(guān)于打造全球首個(gè)跨境常態(tài)低空飛行航線的建議》中，李慧瓊提出，依托大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建議建設(shè)全球首條跨境常態(tài)化低空航線。采取“先貨后客”模式，將跨境貨運(yùn)縮至30分鐘內(nèi)，打造行業(yè)標(biāo)桿。

　　她同時(shí)提出，建立跨境“監(jiān)管沙盒”互認(rèn)機(jī)制，突破空域與通關(guān)瓶頸；推行數(shù)字化通關(guān)與智能監(jiān)控，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，確立“內(nèi)地研發(fā)制造+香港金融服務(wù)”的分工模式，成立專項(xiàng)工作組，利用香港金融與科研優(yōu)勢(shì)賦能產(chǎn)業(yè)。

　　在人員往來方面，李慧瓊還提出《關(guān)于進(jìn)一步提升港深陸路口岸人員及設(shè)施配置的建議》，聚焦提升跨境通關(guān)效率。她建議增加深圳口岸查驗(yàn)單位執(zhí)法力量，引入智能輔助系統(tǒng)，提高通關(guān)效率。同時(shí)，她還提出升級(jí)查驗(yàn)設(shè)備、優(yōu)化交通接駁體系，并完善口岸配套服務(wù)，以提升跨境通勤與旅游體驗(yàn)。

　　在引才留才方面，李慧瓊在《關(guān)于聚力打造粵港澳大灣區(qū)全球人才高地的建議》中提出，建立專業(yè)人才購(gòu)房資金通道，為留住人才提供支持。建議參考金融市場(chǎng)的“互聯(lián)互通”機(jī)制，為來港定居的內(nèi)地人才提供特別的購(gòu)房渠道，容許合資格的內(nèi)地人才以閉環(huán)形式，在港購(gòu)置物業(yè)，解決居住問題。

　　建議推動(dòng)AI數(shù)據(jù)跨境流通

　　科技創(chuàng)新與數(shù)據(jù)要素流通是李慧瓊今年建議的另一大核心板塊。在《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)地AI數(shù)據(jù)在香港使用的政策建議》中，李慧瓊指出，香港作為國(guó)際化都市，擁有頂尖的科研基礎(chǔ)、健全的法治環(huán)境和自由的信息流通體系，具備發(fā)展成為國(guó)際AI與數(shù)據(jù)樞紐的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　為此，她建議擴(kuò)展數(shù)據(jù)流通范圍，在“河套香港園區(qū)”設(shè)立AI數(shù)據(jù)跨境先行先試區(qū)。具體而言，建議以香港一側(cè)的河套香港園區(qū)及沙嶺數(shù)據(jù)園，以及深圳一側(cè)的羅湖口岸周邊的地塊，以“數(shù)據(jù)氣泡”的形式，允許科研、金融、醫(yī)療數(shù)據(jù)在氣泡內(nèi)自由跨境流動(dòng)，同時(shí)以國(guó)有三家電訊公司作為端口管理方，確保數(shù)據(jù)安全和脫敏，服務(wù)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　此外，為了集聚全球頂尖智力資源，李慧瓊還建議國(guó)家支持在河套合作區(qū)香港園區(qū)設(shè)立國(guó)際數(shù)學(xué)聯(lián)盟香港分部（IMU香港分部），以此強(qiáng)化我國(guó)在國(guó)際科學(xué)組織中的話語權(quán)，助力香港建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心，并推動(dòng)全球數(shù)學(xué)資源向亞洲及發(fā)展中國(guó)家傾斜。

　　同時(shí)，李慧瓊建議國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門引導(dǎo)大灣區(qū)企業(yè)與IMU香港分部建立深度合作關(guān)系。支持分部圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，開展應(yīng)用數(shù)學(xué)與人工智能底層技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。建立“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)數(shù)學(xué)理論向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科研優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

　　在財(cái)稅制度方面，李慧瓊還提交《關(guān)于完善增值稅制度配套體系、提升稅制中性與治理效能的建議》，提出細(xì)化混合銷售判斷標(biāo)準(zhǔn)；明確跨境交易與非應(yīng)稅交易的范圍邊界；進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，試點(diǎn)貸款利息進(jìn)項(xiàng)抵扣；逐步擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)、專業(yè)咨詢、數(shù)字服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等高技術(shù)、高附加值、鼓勵(lì)類出口服務(wù)的零稅率支持，有利于引導(dǎo)資源向高端服務(wù)業(yè)集聚，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，做強(qiáng)做優(yōu)服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力。